“我们这次举义，最要紧的是要赢得全国各方的同情，以求得多助。蓂赓身为地方大吏，如果率军出征，很容易引起邻省认为是假名侵略之嫌，过去滇军扰川已有猜疑，今若不避嫌，更容易被袁世凯挑拨，中其反间，所以统军出征应由我和协和。至于坐镇后方，领导军政府重责蓂赓万万不可谦让。”
我与李烈钧、唐继尧并坐在讲台之上，面对着下方滇军大小将官，我这一番话，虽然听起来有些冠冕堂皇，但是实际上，这是出于我的真心的，这一次的会议主旨在于正式成立军政、府。讨伐袁氏。
经由这一次会议决定，由唐继尧出任军政、府都督。成立护国军、及护国军政、府，护国军整体分编为三个军，护国第一军由我统帅，同时我出任护国军总司令，出兵四川，由李烈钧出任护国军第二军总司令。兵进广西，由唐继尧出任护国第三军总司令，攻取武汉，同时护国第三军兼及云南防务问题。
而后唐继尧又聘请请前巡按使任可澄，前山东提学使陈荣昌为参赞。前国会议员赵藩、袁嘉谷及张耀曾等为参议。派由云龙为秘书厅长。派张子贞为参谋厅长。派庾恩旸为军政厅长。派陈廷策为民政厅长。派丁光冠为司法厅长。派陈钧为财政厅长兼运盐使。
同时任命戴戡、任可澄为左右参赞。护国军各部军官任命如下，蔡锷出任护国军总司令、护国第一军总司令。罗佩金为护国军总参谋长。第一梯团团长刘云峰。第一梯团第一支队长邓泰中，第一梯团第二支队长杨蓁。
第二梯团团长，赵又新，第二梯团第三支队长董鸿勋，第四支队长何海清，第三梯团团长顾品珍，第三梯团第五支队长禄国藩、第六支队长朱德。第四梯团团长戴戡，第四梯团第七支队长熊其勋、第八支队长王文华。
护国第二军总司令李烈钧，第一梯团长张开儒，第一梯团第一支队长钱开甲、第二支队长盛荣超。第二梯团长方声涛，第二梯团第三支队长黄永社、第四支队长马为麟。第三梯团团长何国钧，第三梯团第五支队长林开武、第六支队长王锡吉。
护国第三军总司令唐继尧，云南护国军政、府都督，第一梯团团长赵钟奇，第一梯团第一支队长华封歌、第二支队长李植生。第二梯团团长韩凤楼，第二梯团第三支队长吴传声、第四支队长彭文治。
第三梯团团长黄敏成，第三梯团第五支队长杨杰、第六支队长叶成林，第四梯团团长刘祖武，第四梯团第七支队长杨体震、第八支队长李友勋。第五梯团团长庚恩旸，第五梯团第九支队长唐继虞、第十支队长赵世铭。第六梯团团长叶荃，第六梯团第十一支队长马骢、第十二支队长邓埙。
确定下了护国军的整体编制之后，我们在会上便决定，就此拟定电文，通电全国，对外宣布举事。与此同时，也是为了呼吁起全国上下的响应，当然了，最主要的我们还是希望能够通过我们的通电，使得全国上下能够一致讨袁。
通告全国电文如下：各省将军、巡按使、护军使、都统、镇守使、师长、旅长、团长、各道尹、各知事、各学会、各商会、各学校、各报馆公鉴：天祸中国，元首谋逆，蔑弃《约法》，背食誓言，拂逆舆情，自为帝制，率召外侮，警告迭来，干涉之形既成，保护之局将定。尧等忝列司存，与国休戚，不忍艰难缔造之邦，从此瀹胥。
更惧绳继神明之胄，夷为皂圉。连日致电袁逆，劝戢野心，更要求惩治罪魁，以谢天下。所有原电近经通告，想承鉴察。何图彼昏，曾不悔过，狡拒忠告。益煽逆谋。大总统者民国之总统也，凡百官守，皆民国之官守也。既为背逆民国之罪人，当然丧失元首之资格。尧等身受国恩，义不从贼。今已严拒伪命，奠定滇黔诸地方，为国婴守。并檄四方，声罪致讨，露布之文，别电尘鉴。更有数言涕泣以陈麾下者：阋墙之祸，在家庭为大变，革命之举，在国家为不祥。尧等夙爱平和，岂有乐于兹役。徒以袁逆，内罔吾民，多欺列国，有兹干涉，既濒危亡。非自今永除帝制，确保共、和，则内安外攘，两穷于术。尧等今与军民守此信仰，舍命不渝，所望凡食民国之禄，事民国之事者。咸激发天良，申兹大义。若犹观望，或持异同，则事势所趋，亦略可豫测。尧等志同填海，力等戴山。力征经营，固非始愿，所在以一敌八，抑亦智者不为。麾下若忍于旁观，尧等亦何能相强。然量麾下之力，亦未必能摧此土之坚。即原麾下之心又岂必欲夺匹夫之志，苟长此相持，迁延岁月，则鹬蚌之利，真归于渔人。而萁豆之煎，空悲于车乐。言念及此。痛哭何云。而尧等则与民国共死生，麾下则犹为独夫作鹰犬，坐此执持，至于亡国，科其罪责，必有所归矣。今若同申义愤。相应鼓桴，所拥护者为固有之民国，匕鬯不惊；所驱除者为叛国之一夫，天人同庆。造福作孽，在一念之微；保国覆宗，待举足之轻重。敢布腹心。惟麾下实利图之。
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