第二就是，军队里的家伙们都指望着打仗升官发财，他们也许会担心，要是把需要的钱说得太多了，政府的那些软骨头就会以此为借口拒绝开战了。所以，他们说不定就会先说一个小数字，然后等打起来了，在要求追加。反正这个时候，政府咬着牙也要帮他们顶住了。后世很多国家的军队都会玩这一手，比如说后世灯塔国的军队，在研制F-35肥电战斗机的时候，一开始忽悠国会说，这货便宜，单价不会超过三千万美元，比国会战斗机F-16还便宜。这么便宜，国会还能不批准吗？不批准还是人吗？然后等研制了一阵子，钱不够用了，就再告诉国会，会了点问题，需要再追加一点点的拨款。大部分的问题都解决了，只要再给一点钱，就能完成了。这虽然超支了点，但是不继续烧钱，前面花的钱就白花了，于是国会只好再追加一笔，然后再过一阵子，到最后这货终于下线了，单价变成了1.2亿以上。
军队的而这些小心眼，高桥也很清楚，所以，当葛莱史东说出两亿到三亿这个数字的时候，高桥倒是觉得这个数字可能比军队给的那个靠谱得多。
“麦克唐纳先生，摩根先生，希夫先生。”高桥说，“我有一个建议，可以有效地降低大家的风险。不知道各位有兴趣听不？”
葛莱史东微微的皱了一下眉毛，然后说：“说说您的想法吧。”
“我想，战争需要花都少钱有时候很难说，但我们可以先以大家满意的利率销售一部分的国债，并且签订一个继续购买的备忘录，等到战争进行了一段时间之后，依据战争的形势，大家再在一起商讨一下后续的国债的销售和它的利率问题。这个时候，如果我们还需要继续发行国债，各位有了战场上的情况作为参考，做判断的时候风险就小得多了。”高桥说道。
小摩根看了看葛莱史东，然后又看了看雅各布·希夫，然后点点头说：“高桥先生，您的建议很有些意思。我想我们可以商量一下。”
当然，具体的协商是不用让摩根和葛莱史东这样的人来处理的，他们只是在一起商定了大致的金额，以及利率和抵押就行了。既然一开始，需要的销售的数量并不多，只是六千万而已，那么即使利率高点，抵押品昂贵一点，对于日本人来说，也不是不可接受了。反正开战后，如果一切顺利，那自然一切好谈，如果不顺利，那情况还能坏到哪里去呢，反正，不能彻底吞下朝.鲜以及尽可能多的控制满洲，就已经足够让日本经济崩溃了，再加上如果战败，那日本就会从餐桌旁的食客，重新变成餐桌上的食材。反正情况已经不可能再坏了，这个时候债务上的危险都是小事情了。
因为没了各种顾虑，所以谈判变得顺利多了，很快他们就达成了基本的框架：第一笔国债的利率为百分之六，日本政府将台湾南部的某片土地的长期租借给麦克唐纳财团、摩根财团以及中西部联合银行组成了联合公司，以土地租金作为抵押。将北海道附近的一处渔港出租给麦克唐纳和摩根专门建立的的联合公司，并允许他们从事渔业捕捞，并以渔港租金和渔业税收作为抵押。
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